编著：Andrea Rabolini, Andrea Hu, Alberto Hu
自2026年7月1日起，欧盟将对来自非欧盟国家的低价值小额包裹引入一项临时性定额关税：即每件商品征收3欧元。该措施是欧盟海关改革的一部分，旨在重新规范低价值跨境电商进口商品的税务和海关处理方式。近年来，来自非欧盟国家的电商小包裹数量大幅增长，对欧盟内部市场、海关监管以及产品安全合规均产生了显著影响。
新规则适用于进口至欧盟境内、单票货物内在价值不超过150欧元的商品。与此前对150欧元以下小包裹给予关税豁免的制度不同，新制度事实上取消了该类低价值商品的关税豁免，并改为按照包裹内每件商品征收固定金额的关税。也就是说，该关税并非按照商品价值比例计算，而是根据每件商品的海关归类，以定额方式征收3欧元。
从实务角度来看：
- 如果一个包裹中仅包含一件商品，则应缴纳3欧元关税；
- 如果同一包裹中包含多件商品，则应按照每件商品3欧元分别计算。
除欧盟海关法规规定的特定例外情形或适用优惠关税安排的情况外，该机制将统一适用于所有来自非欧盟国家的低价值进口商品。
关税负担最终由谁承担，需要根据具体交易结构判断。一般而言，形式上的缴纳义务由进口人或报关人承担。该主体可能是非欧盟卖家、设立于欧盟境内的进口商，也可能是通过IOSS增值税机制集中管理跨境电商销售的经营者。在商业实践中，相关成本通常会被转嫁至最终消费者，但从法律角度看，关税缴纳义务主体仍为提交海关申报的一方。
欧盟引入该项定额关税，主要基于多方面的经济及海关政策考量。首先，该措施旨在减少欧盟经营者与非欧盟经营者之间的竞争扭曲。过去几年，部分非欧盟电商平台和卖家在低价值包裹进口环节享有较低的关税成本，从而在低价商品市场中形成一定优势。其次，该措施也与欧盟加强进口商品安全监管的政策方向一致。大量跨境电商商品来自欧盟以外地区，其中部分商品在产品安全、标签、环保及合规标准方面未必完全符合欧盟要求。最后，随着每日进入欧盟边境的小包裹数量呈指数级增长，传统海关管理模式面临较大压力，改革也被视为欧盟海关体系数字化和现代化的重要一步。
该措施对不同主体的影响也将有所不同。对于从事跨境电商业务的非欧盟企业而言，新关税将提高其进入欧盟市场的成本，并可能促使企业重新评估定价策略、物流安排及销售模式。对于欧盟本地企业而言，该措施有助于在一定程度上削弱非欧盟竞争者在低价商品领域的成本优势。对于最终消费者而言，从第三国电商平台购买商品的整体成本可能上升，具体影响则取决于每个包裹内商品数量、物流模式以及经营者是否选择将相关成本转嫁给消费者。
该定额关税具有临时性质，预计适用至2028年7月1日。此后，欧盟计划以更加结构化的新海关制度取代该临时安排。未来制度预计将依托更完善的数字化系统和集中化的跨境电商进口管理机制，以进一步简化海关程序，并提高欧盟各成员国之间的执行一致性。
总体而言，3欧元定额关税的引入，将对欧盟低价值进口商品的管理方式产生重要影响。尽管该措施属于临时安排，但其在操作层面和经济层面均可能对国际贸易经营者及跨境电商生态产生实质影响，也标志着欧盟正进一步加强对跨境电商进口环节的监管与统一规范。